Вітаем Вас на сайтах Міністэрства замежных спраў Германіі

Итоги председательства Германии в Совете ЕС: «Сделаем Европу сильнее. Вместе»

Логотип председательства Германии в Совете ЕС во втором полугодии 2020 года

Председательство Германии в Совете ЕС, © Правительство Федеративной Республики Германия

23.12.2020 - Артыкул

Коронавирус, бюджет, верховенство права, климат: за прошедшее полугодие своего председательства, насыщенное событиями, Германия укрепила Европу – внутри и на внешнем векторе.

Председательство Германии в Совете ЕС проходило под знаком борьбы с пандемией коронавируса. Однако ЕС достиг решающего продвижения и по другим важнейшим направлениям, продемонстрировав солидарность стран-членов между собой и их сплоченность в действиях, направленных вовне.

Борьба с пандемией COVID-19

ЕС сплоченно действует в борьбе против COVID-19: в том числе благодаря многим европейским ученым и европейским исследованиям в рекордные сроки была разработана вакцина, осуществлены ее закупки и доставка. В ближайшее время в ЕС начнется вакцинация против коронавируса. У всех граждан ЕС в обозримом будущем будет возможность получить прививку, что станет решающим шагом по преодолению пандемии. Германия выступает за то, чтобы ЕС поделился вакциной с особо нуждающимися странами. В ходе своего председательства Германии удалось усилить внутриевропейскую координацию в борьбе с пандемией путем создания общей для всего ЕС карты зон риска, принятия единых правил для въезда из третьих стран и работы над совместными стратегиями тестирования и отслеживания контактов. С момента начала пандемии Германия приняла на лечение более 260 пациентов из соседних стран; большое количество таких материалов, как маски и аппараты ИВЛ, было направлено нашим партнерам в ЕС в качестве помощи.

Долгосрочный бюджет и фонд восстановления «Next Generation EU»

После долгих переговоров и на основе предложения Германии и Франции ЕС достиг договоренности по пакету, состоящему из так называемого долгосрочного финансового плана, т.е. бюджета, рассчитанного на несколько лет, и фонда восстановления, призванного вновь сделать Европу сильной после пандемии коронавируса. Фонд восстановления «Next Generation EU» насчитывает 750 миллиардов евро и представляет собой новый механизм, предназначенный для быстрого оказания помощи гражданам ЕС. Он рассчитан прежде всего на страны, особенно пострадавшие от последствий пандемии. Кроме того, принят долгосрочный бюджет на ближайшие семь лет в размере 1,07 триллиона евро. Особое внимание в нем было уделено увеличению ассигнований на здравоохранение, защиту климата, внедрение цифровых технологий и молодежный обмен.

И еще один новый аспект включен в принятый недавно бюджет ЕС: впервые выделение средств из него будет зависеть от соблюдения стандартов правового государства. За этот пункт Германия активно боролась до последней минуты. Принятый финансовый пакет позволит ЕС с готовностью встретить будущее, важную роль в котором будут играть экология и инновации, и укрепить европейские ценности.

Укрепление принципа верховенства права

Верховенство права – это основа сообщества ценностей, каковым является ЕС, защищающий свободы и права граждан. Поэтому в период своего председательства Германия инициировала в Совете ЕС новый диалог между странами-членами на тему верховенства права. Его цель – укрепить общее понимание принципа верховенства права в ЕС посредством открытого обмена. В рамках организованной по горизонтальному принципу дискуссии все страны-члены обсудили общую ситуацию, касающуюся верховенства права в ЕС. В ходе второго обсуждения речь шла о ситуации в пяти первых странах-членах. Постепенно очередь дойдет до всех стран-членов. Эта «сверка часов» призвана прояснить общее видение данной темы, чтобы уже на раннем этапе распознавать проблемные тенденции. В будущем году Португалия в рамках своего председательства в Совете ЕС продолжит этот диалог.

Европейский суверенитет

Германия выступает за укрепление дееспособности и фомирующего влияния ЕС в таких сферах, как безопасность, технологии и цифровизация, торговая и валютная политика. ЕС концентрирует свои усилия и именно на внешнем векторе действует сообща, потому что в условиях конкуренции крупных держав отдельные национальные государства уже не в состоянии определяющим образом влиять на глобальный миропорядок. В области политики безопасности Германия в период своего председательства в Совете ЕС предложила установить своего рода «стратегический компас»: страны-члены ЕС на основании анализа угроз осуществляют целенаправленный обмен по вопросам безопасности и обороны и определяют общее направление действий. Кроме того, Германия успешно завершила продолжительные переговоры по так называемому постоянному структурированному сотрудничеству: в будущем участие в некоторых проектах ЕС в сфере безопасности и обороны смогут принимать в том числе и страны, не являющиеся членами ЕС. Это позволит укрепить европейскую составляющую в НАТО и взаимодействие между ЕС и НАТО в целом.

Однако ни один конфликт нельзя разрешить только военными средствами: в интересах устойчивого мира Германия соействует укреплению гражданских механизмов управления кризисами как важнейшего элемента общей европейской внешеней политики и политики безопасности. Созданный в Берлине Центр гражданского управления кризисами – это важный вклад Германии в данной сфере. На базе Центра страны-члены ЕС совместно со своими партнерами концентрируют опыт и обучают персонал с целью усовершенствования работы гражданских миссий ЕС.

ЕС – лидер в области защиты климата

Европа сохраняет свои лидирующие позиции в том числе в области защиты климата: до 2030 года ЕС планирует сократить свои выбросы CO2 не менее чем на 55%, а к 2050 году мы намереваемся сделать Европу первым континентом с нулевым уровнем эмиссий в атмосферу, наносящих ущерб климату. В ходе своего председательства в Совете ЕС Германия успешно добилась закрепления данных целей в рамках европейского Закона о климате. Поставленные цели очень амбициозны, но в то же время в них кроются большие возможности: переход к более экологичным технологиям должен стать экономически выгодным. Кроме того планируется, что не менее 30% расходов из бюджета ЕС в ближайшие семь лет будет нацелено на защиту климата. Такова совместная европейская стратегия устойчивого восстановления: «green recovery».

За права человека и решение конфликтов

ЕС создал новый политический маханизм для борьбы против таких серьезнейших нарушений прав человека, как пытки, рабство или систематическое сексуальное насилие: при помощи режима санкций за нарушения прав человека ЕС теперь может вводит запреты на въезд против физических лиц или замораживать их активы. В кругу стран-членов ЕС Германия занимала особенно активную позицию по вопросу принятия данного механизма.

Такую же важную роль в решении конфликтов играет медиация. Посредничество между сторонами конфликта, например, помогло начать переговоры по мирному урегулированию в Ливии. В период своего председательства в Совете ЕС Германия занималась продвижением этого инструмента на европейском уровне: министры иностранных дел стран-членов ЕС приняли новую концепцию укрепления механизма посредничества. На ее основании Совет ЕС теперь может принимать решения о направлении собственных миссий, что укрепит миротворческий потенциал ЕС на глобальном уровне.

Глобальное партнерство и тройка стран-председателей

Мультилатерализм, демократия, открытая торговля как общий компас – ЕС укрепляет свои связи с важными регионами. Стратегическое партнерство связывает сегодня ЕС и страны юго-восточной Азии, входящие в АСЕАН. Германия наращивает свою деятельность в Индо-Тихоокенском регионе. С государствами Латинской Америка и Карибского бассейна ЕС также провел масштабную онлайн-конференцию. Совместные цели: защита климата, биоразнообразие, устойчивое хозяйствование, цифровизация, руководствующаяся общими ценностями. В адрес США ЕС выступил с новым предложением, цели которого – «New Deal» с правительством Джо Байдена, укрепление глобального порядка, основывающегося на правилах, и возобновление трансатлантического партнерства.

Португалия и Словения – партнеры по тройке стран-председателей

Преемственность осоенно важна тогда, когда перед ЕС стоят масштабные задачи. Независимо от того, какая страна как раз занимает пост председателя в Совете ЕС: политический поиск решений по таким важным темам, как верховенство права, миграция или защита климата, должен продолжаться непрерывно. Не все реформы можно завершить в шестимесячный срок. Поэтому на протяжении 18 месяцев Германия поддерживает и будет поддерживать особенно тесное сотрудничество с Португалией и Словенией, которые займут пост председателя в Совете ЕС после Германии. Многие инициативы, как, например, правовой диалог, с 01.01.2021 г. будут продолжены Португалией.

Да пачатку старонкі